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      為現代化先行貢獻人大力量

      ——2021年省人大常委會工作回眸
      2022年01月13日 16:31:12 來源:浙江在線-浙江日報 作者:記者 蔣欣如

        歲序更替,華章日新。2021年,是“十四五”開局之年,也是浙江高質量發展建設共同富裕示范區的起步之年。

        省委有號召,人大見行動。開展各類專項審議,瞄準共同富裕示范區建設的重點、難點、關鍵點;立法固化改革成果,傾力為重大改革提供法治保障;深入推進人大數字化改革,深化完善街道人大工作等浙江人大工作“金名片”,將保障群眾知情權、參與權、表達權、監督權落實到人大工作的全方面、各環節,努力打造踐行全過程人民民主省域典范……

        回望過去一年,省人大常委會從黨的百年崢嶸歲月中汲取奮進力量,在共同富裕示范區“大場景”中找準人大履職小切口,緊貼全省人民美好生活需求發展全過程人民民主,為爭創社會主義現代化先行省積極貢獻人大力量。

        聚焦改革回應關切

        立法護航高質量發展

        49件立法項目,其中繼續審議項目4件、初次審議項目13件、預備項目12件和調研項目20件——這是2021年年初省人大常委會公布的年度立法“小目標”,數量創歷年之最。

        49件立法項目回應的,是浙江的改革力度、發展熱度和民生溫度?!墩憬【C合行政執法條例》固化我省“大綜合一體化”行政執法改革成果,助力破解監管部門和執法部門權限界分等難點問題,保障綜合行政執法改革深入推進?!墩憬∴l村振興促進條例》完善城鄉融合、產業興旺等具體舉措,明確鄉村振興的扶持措施,推動農業農村現代化?!墩憬‰娮由虅諚l例》聚焦社會熱點,對個人信息保護、“大數據殺熟”、平臺濫用支配地位行為限制等方面作出規定,進一步優化電子商務發展環境,規范網絡市場交易秩序。

        備案審查制度的“威力”不斷顯現,普通公民寫一封信或者動動鼠標,就能為“紅頭文件”糾錯。22家省人大常委會基層立法聯系點如雨后春筍般發展,“街談巷議”成為立法中的重要參考意見。為了確?!墩憬】爝f業促進條例》符合實際情況,兩位省人大常委會立法工作者親身體驗快遞小哥的真實工作狀態。深入調研的汗水轉化為條例中單獨成章的從業人員權益保障,積極回應社保、投訴澄清免責機制、最低派送費等快遞小哥們關心的問題,給小哥們吃下了“定心丸”。

        數字化改革,是今年立法中的高頻熱詞。十多部法規均設置專章或專門條款,對運用數字技術、保障和推動相關領域數字化改革提出明確要求,與全省數字化改革相匹配的法規制度和法治秩序逐漸完善成型?!墩憬」矓祿l例(草案)》經過3次審議,將提交省十三屆人大六次會議審議,力爭為數字化改革提供有力法治支撐和保障?!稐l例》草案重點規定了公共數據平臺、公共數據采集和歸集、公共數據安全等內容。 

        “人民”二字貫穿全程

        切實保障人民當家作主

        5年一次的縣鄉兩級人大代表換屆選舉,是群眾行使民主權利的政治大事。

        人大代表人民選。4000多萬浙江選民一人一票,同票同權,直接選舉產生8萬余名縣鄉兩級人大代表。為保證人民依法行使選舉權利,省人大常委會切實加強對市縣鄉人大換屆選舉工作的統籌指導,并開發使用縣鄉人大換屆選舉應用場景,有效解決“重登”“錯登”“漏登”問題,確保換屆選舉工作高質量完成。

        2021年,打造踐行全過程人民民主省域典范,成了省人大常委會的新目標。切實將“人民”二字貫穿人大工作的全過程,一幅全過程人民民主的壯麗圖景在全省鋪展開來。

        謀民生之利,解民生之憂。過去一年,全省市縣鄉三級共票決通過6425個民生實事項目,街道層面票薦(票選)3194個項目。民生實事項目人大代表票決制度,從源頭機制上解決了因政府決策與群眾需求不一致而導致群眾不理解、不領情、不滿意的問題,使得政府有限的人力物力財力真正用在群眾急需的民生實事上,已成為我省踐行全過程人民民主的有力抓手。

        豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式,讓代表們從人民土壤中充分汲取民意民情民智。代表們將原汁原味的群眾心聲化作一件件議案建議,省十三屆人大五次會議期間提出的935件建議均已按期辦理,成為浙江經濟社會發展的新動力;5825個代表聯絡站(點)在代表和百姓間架起一座座連心橋,與浙江日報報業集團聯合推出的“代表聯絡站的故事”視頻展播活動,推動人民代表大會制度深入人心;省人大常委會與代表的聯系進一步密切,常委會會議期間召開部分代表座談會已成為新的慣例,代表們與常委會領導面對面,談心得、談想法,為重大決策部署建言獻策。

        緊盯關鍵創新方式

        人大監督更加有力有效

        2021年3月24日上午,浙江省人民大會堂迎來一場前所未有的法治“考試”——省十三屆人大常委會第二十八次會議第一次全體會議上,24位省政府部門“一把手”首次報告個人依法履職情況,主動接受人大監督。其中3位還作了口頭報告。

        以紀念建設法治浙江決議實施15周年為契機,省人大常委會創新監督方式,連續兩年將審議法治政府建設情況列入年度監督計劃。2021年,進一步抓住法治建設的“關鍵少數”,在全國率先聽取、審議24名由省人大常委會任命的省政府部門負責人依法履職情況報告。

        高質量發展建設共同富裕示范區,是浙江為實現第二個百年奮斗目標先行探路的重大任務。聚焦這一重大決策部署,省人大常委會作出促進和保障示范區建設的決定,全面融入、全心參與、全力推動示范區建設。全力護航經濟高質量發展,審議民營企業發展促進條例配套性規范性文件制定情況報告;聚力推動城鄉區域協調發展,加速推進民族群眾“擴中”“提低”改革等14個方面舉措;合力助推國家重大戰略任務實施,上下聯動開展糧食安全保障條例執行情況檢查……省人大常委會向關鍵處頻頻出手、精準發力。

        將目光放在人民群眾所思所盼所愿處,催生了更多的“首次”和“首個”。在2020年開展養老服務體系建設監督的基礎上,加強對審議意見落實情況的跟蹤監督,首次進行數字化滿意度測評,推動全省幸福養老服務體系建設。持續緊盯垃圾分類這件“民生小事”,連續開展專題詢問、制定相關條例,并迅速開展執法檢查。立法監督組合拳成效明顯,浙江已成為全國首個原生垃圾“零填埋”、總量“零增長”的省份。

        新年伊始,萬象更新。2022年,省人大常委會將聚焦中心工作、聚情民生關切、聚力依法履職、聚合代表力量,加強“四個機關”建設,放大制度優勢,發揮職能作用,發展和完善全過程人民民主,為忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”,爭創社會主義現代化先行省,高質量發展建設共同富裕示范區提供有力法治保障。

      責任編輯:鄒姍琳
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